污染防治工作艱巨、復(fù)雜，盡管在改善大氣、水等環(huán)境質(zhì)量方面已經(jīng)取得初步成效，但面對(duì)巨大的減排壓力、嚴(yán)峻的環(huán)境治理形勢(shì)，污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)，只能加強(qiáng)，不能松懈。

——治污形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

經(jīng)過(guò)考核，2014年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及中石油等8家中央企業(yè)均實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)。然而與此同時(shí)，仍有少數(shù)地方和企業(yè)在總量減排中存在突出問(wèn)題。

6月，環(huán)境保護(hù)部向媒體發(fā)布了2014年度主要污染物總量減排核查處罰情況。因主要污染物總量減排存在突出問(wèn)題,環(huán)境保護(hù)部公開(kāi)對(duì)秦皇島等4市及中國(guó)化工集團(tuán)等兩家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行環(huán)評(píng)限批，對(duì)25家企業(yè)給予掛牌督辦、追繳二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)、扣減環(huán)保電價(jià)款等相應(yīng)處罰。

此外，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1～6月考核PM10的21個(gè)省中有10個(gè)省份PM10濃度不降上升；非重點(diǎn)區(qū)域省份大氣治理工作進(jìn)展相對(duì)緩慢；2014年度京津冀僅北京市完成了年度散煤清潔化治理任務(wù)；秸稈禁燒工作仍面臨著重重困難。

根據(jù)治污進(jìn)度和面臨的問(wèn)題，下半年污染防治工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

下半年，在污染防控方面，既要全面深入落實(shí)“大氣十條”，確保完成《政府工作報(bào)告》確定的量化指標(biāo)任務(wù)，也要督促重點(diǎn)區(qū)域按期完成年度目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。同時(shí)還要抓緊建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定“水十條”實(shí)施情況考核辦法及實(shí)施細(xì)則，研究提出近期出臺(tái)的配套政策措施清單。

——“十三五”環(huán)保規(guī)劃正在制定。

治污是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，謀劃新一輪治理成為下一步工作的又一重點(diǎn)。目前，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖正在抓緊制定中。

5月上旬，環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展了“貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和編制好‘十三五’環(huán)保規(guī)劃”大討論。強(qiáng)調(diào)在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化、管理現(xiàn)代化思維做好頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)提高污染治理的能力和水平。

5月下旬，環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司、環(huán)境規(guī)劃院組織召開(kāi)了“十三五”大氣污染減排基本思路與技術(shù)路線研討會(huì)，研究探討“十三五”期間大氣污染減排指標(biāo)目標(biāo)、控制思路、技術(shù)路線、途徑模式、技術(shù)方法以及如何與環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接等。

目前，環(huán)境保護(hù)部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理的總體思路。其中納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

值得一提的是，照初步確定的在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。同時(shí)，還將選擇1～2個(gè)流域開(kāi)展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。